ВОПРОСЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

Пункт 15 раздела 2 Постановления Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 N 71 (ред. от 30.06.2009) "Об утверждении "Правил охраны недр" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 N 4718) устанавливает, что Место размещения площадок для строительства горных выработок, скважин, подъемных и рудоподготовительных комплексов, перерабатывающих производств, отвалов и иных объектов пользования недрами (далее - объекты) в пределах границ горного отвода выбирается пользователем недр в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

Если в условиях лицензии на право пользования недрами, ограничения по использованию (размещению) в границах горного отвода мобильных дробильных комплексов не установлено, то размещение мобильного комплекса в добычном забое не противоречит действующему законодательству.

Пунктом 43 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных Приказом Ротсехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (редакция, действующая с 1 января 2020 года) установлено, что


43. Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны исключить доступ посторонних лиц на территорию объектов, в производственные здания и сооружения.

Ограничение доступа посторонних лиц на карьер может осуществляться рядом специальных мероприятий или комплексом мер. Например, созданием поста физической охраны на въезде, ограждением карьера по периметру, установкой специальных информационных стендов и пр.

Таким образом, при въезде (входе) в карьер должен быть установлен информационный стенд, на котором будет указано, что вход (проход) посторонних лиц на карьер запрещен.

Специальных требований по установке стенда (паспорта объекта), нормативными документами не предусматривается.

В одну лицензию могут включаться два и более обособленных участка полезных ископаемых.
В соответсвии со статьей 23.2 Закона "О недрах" Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Статья 23 Закона "О недрах" устанавливает требования по рациональному и комплексному использованию и охране недр. Для отработки обособленных участков полезных ископаемых, возможно потребуется создание единой инфраструктуры (дороги, ЛЭП и пр.), промплощадки, обогатительной фабрики, складов для полезного ископаемого и пр. Соответсвенно требуются единые технические решения по охране и использованию недр, отработке участков.
Таким образом, выполняется единый проект по отработке обособленных участков.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ «О недрах» срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Как правило, документы необходимые для внесения изменений в лицензию на право пользования недрами установлены Административным регламентом органа выдавшего лицензию.

Для предоставления государственной услуги направляется:

1) заявление пользователя недр на внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр, составленное по образцу Административного регламента с указанием следующей информации:

- полное наименование, адрес места нахождения, юридический и почтовый адрес, ИНН, КПП, ОГРН заявителя, контактный телефон;

- для представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя, не являющийся единоличным исполнительным органом заявителя): Ф.И.О., реквизиты документа, на основании которого представитель уполномочен действовать от имени заявителя, контактный телефон;

- просьба о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр с указанием конкретной подуслуги или конкретных подуслуг в соответствии с Административным регламентом;

- опись прилагаемых к заявлению документов и сведений;

- подпись заявителя либо его уполномоченного представителя;

2) суть предлагаемых изменений с обоснованием необходимости их внесения;

3) копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений и дополнений в лицензию, в том числе графические материалы при необходимости;

4) доверенность, в случае если заявление подписано не руководителем заявителя;

5) отчет заявителя о выполнении условий пользования недрами по лицензии, в которую вносятся изменения, за последний год;

6) технический проект разработки месторождения, согласованный в соответствии с Законом "О недрах", предусматривающий срок, в течение которого должны быть завершены работы;

7) оригинал горноотводного акта, оформленного в установленном порядке, с графическими приложениями к нему;

За продление сроков действия лицензии в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий взимается в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина. Размер государственной пошлины установлен подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

В части объединения лицензий можно отметить следующее.

Объединение лицензий повлечет за собой изменение границ лицензионного участка одной из лицензии. В данном конкретном случае необходимо будет руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 3.05 2012 г. №429 «Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»

Пункт 10 Положения устанавливает, что изменение границ участка недр в сторону его увеличения возможно в целях добычи того вида полезных ископаемых, который указан в лицензии на пользование недрами, и только при условии, если в отношении предлагаемой к включению в границы участка недр части недр не принято в установленном порядке решение о предоставлении в пользование по иным основаниям, установленным Законом Российск ой Федерации "О недрах".

Так как существует действующая лицензия на право пользования недрами в предполагаемых границах увеличения лицензионного отвода, до момента ее аннулирования, изменение границ лицензионного участка не представляется возможным.

Таким образом, для объединения лицензий требуется аннулировать одну из лицензий, а затем включить ее в лицензионный участок другой лицензии (при условии что объем запасов не превысит 20 процентов первой лицензии).

Такой подход, даже при выполнении условий, вряд ли будет целесообразен.

В данном случае надо руководствоваться ч.1 и ч.2 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пунктами 56, 57, 64, 168, 434 Правил безопасности при взрывных работах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 г. № 605.
Пунктом 168 Правил безопасности установлено, что проекты и паспорта производства буровзрывных (взрывных) работ должны утверждаться техническим руководителем организации, ведущей взрывные работы, или назначенным им лицом, а при ведении взрывных работ подрядным способом - техническими руководителями организации-подрядчика и организации-заказчика или назначенными ими лицами.
Пунктом 56 установлено, что к непосредственному управлению технологическими процессами, связанными с обращением со взрывчатыми материалами на производственных объектах, в том числе разработке, согласованию и утверждению технических, методических и иных документов, регламентирующих порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами (далее - техническое руководство взрывными работами), допускаются лица, имеющие горно-техническое (высшее или среднее профессиональное) образование либо образование, связанное с обращением взрывчатых материалов.
Пункт 57 устанавливает, что во всех случаях руководители взрывных работ должны сдать экзамен квалификационной комиссии под председательством представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (далее - территориальный орган в области промышленной безопасности) и получить соответствующее квалификационное удостоверение - Единую книжку взрывника.

В соответствии КоАП РФ Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации
земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв -

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по
улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Государственный земельный надзор при Россельхознадзоре разъясняет:
Под административную ответственность в соответствии с положением части 2 статьи 8.7 КоАП РФ подпадают правообладатели земель сельскохозяйственного назначения,
допускающие хотя бы один из нижеследующих нарушений:
земельный участок не используется;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся агрохимические мероприятия;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся фитосанитарные мероприятия;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся мелиоративные мероприятия;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся
противоэрозионные мероприятия;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям)на земельном участке сельскохозяйственного назначения присутствует сорная растительность;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные мероприятия по сохранению достигнутого уровня мелиорации;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
на земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные мероприятия по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

К эксплуатационным относятся потери запасов, происходящие непосредственно в процессе добычи полезного ископаемого. Они вычисляются в объемных единицах и в процентах от погашаемых балансовых запасов и делятся на 2 группы:

1 группа – потери полезного ископаемого в массиве (т.е. потери по физическому состоянию теряемого полезного ископаемого);

2 группа – потери отделенного от массива полезного ископаемого (т.е. потери по стадии технологического процесса добычи, на которой они возникли).

Потери в каждой группе разделяются на виды по единому признаку – месту их образования.

Первая группа (потери полезного ископаемого в массиве) включает следующие виды потерь:

1) в недоработанной части целиков у подготовленных выработок;

2) в целиках внутри карьерного поля;

3) в местах выклинивания продуктивного пласта;

4) в целиках у разрывных тектонических нарушений;

5) в бортах и подошве карьера.

Потери в кровле обязательно учитываются в расчетах, так как при контакте с плодородным слоем и вскрышными породами происходят потери полезного ископаемого (песчано-гравийной смеси). Если не учитывать потери данного вида, возникнет разубоживание полезного ископаемого вскрышными породами или почвенно-растительным слоем.

В соотвествии с пунктом 12 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 265 "Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса" списание запасов полезных ископаемых с Государственного баланса осуществляется на основании заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в следующих случаях:

запасы полезных ископаемых не подтвердились при проведении последующих геологоразведочных или добычных работ;

запасы полезных ископаемых утратили промышленное значение в связи с ухудшением горнотехнических, экономических, экологических и иных параметров, принятых ранее при их подсчете.

Для списания запасов с государственного баланса необходимо подготовить отчет и направить его на государственную экспертизу.

План развития горных работ разрабатывается и согласовывается на основании Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2017 № 401 "Об утверждении Требований к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ"
В частности отмечается:
41. Планы (схемы), направляемые пользователем недр в электронном виде, в том числе содержащие изменения (дополнения) в случаях, когда доработка плана (схемы) осуществлялась по причине принятого решения об отказе в их согласовании, должны содержать:
41.1. Текстовую часть пояснительной записки.

41.2. Графические изображения.

41.3. Табличные материалы.

42. Помимо документов, указанных в подпунктах 41.1 - 41.3 пункта 41 настоящих Требований, пользователем недр в электронном виде должны быть представлены копии:

технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, и первичной переработки минерального сырья, с изменениями (при наличии), а также документов о ее согласовании в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами;

заключений экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах, о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды;

лицензий на пользование недрами и их неотъемлемых составных частей.

Таким образом, приказ от 29.09.2017 № 401 не устанавливает обязанности иметь маркшейдерскую лицензию для разработки плана работ.

Разрабатывать план горных работ может как сам недропользователь, так и подрядная или уполномоченная организация (пункт приказа 44. Представляемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя пользователя недр (подрядной организации) или его уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.).

Лицензия на проведение маркшейдерских работ с указанием вида работ "проектирование маркшейдерских работ" требуется при разработке проекта горного отвода.

Для исключения ОПО из Реестра в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации, утраты ОПО признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗот 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО заявитель представляет заявление с указанием причины исключения ОПО из Реестра, а также копии документов (по каждому конкретному случаю), подтверждающих:

1) ликвидацию объекта или вывод его из эксплуатации;

Пункт 1 статьи 13 Закона 116 ФЗ устанавливает, что экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.

2) утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1
к Федеральному закону № 116-ФЗ.

В случае если исключение ОПО из государственного реестра осуществляется в связи с изменениями критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляются копии документов, подтверждающие отсутствие у такого объекта иных признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Таким образом, для исключения из реестра ОПО Вам необходимо пройти экспертизу промышленной безопасности при ликвидации объекта или обосновать утрату признаков опасности (без прохождения экспертизы).

Горноотводная документация может подготавливаться как в местной так и государственной системе прямоугольных координат.
При подготовке горноотводной документации в принятой системе координат должны быть учитываться требования, определенные пунктом 5 Требований к содержанию проекта горного отвода, форме громоотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных приказом Ростехнадзора от 1.11.2017 г. № 461 и пунктом 21 правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 770.
В случае, если местная система координат введена в действие и параметры переходы между местной системой координат и государственными системами координат определены, то предоставление параметров осуществляется в соответствии с правилами предоставления пространственных данных и материалов содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правилами подачи заявления о предоставления указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, отверженными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2017 г. № 262.
Таким образом, в проекте горного отвода необходимо отметить, что чертежи выполнены в местной системе координат, которая зарегистрирована в Росреестре, письмо от... и №.

Лицензия на право пользования недрами устанавливает конкретный вид полезного ископаемого.

От вида полезного ископаемого зависит государственный орган выдающий лицензию - федеральный или региональный исполнительный орган. Например лицензии на золото выдают федеральный орган исполнительной власти, а лицензию на общераспространённые полезные ископаемые (строительный песок) выдает региональный орган исполнительной власти.

Таким образом, добывая строительный песок по лицензии выданной исполнительным органом субъекта вы не можете попутно добывать золото (лицензию выдает федеральный орган). Или при проведении работ по геологическому изучению на строительный песок, Вы не можете поставить на баланс золото.

Следующий момент.
Пункт 7 статьи 12 Закона РФ «О недрах» говорит о том что Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать - согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии).

Если Вы добываете золото и попутно попадает например платина, то для ее добычи она тоже должна быть на государственном балансе.

При проведении геологического изучения, проект геолого-разведочных работ должен предусматривать работы по изучению попутных полезных ископаемых и в случае выявления таковых, постановку их на государственный баланс.

Вопрос очень частый. Часть балансовых запасов попадает в водоохранную, санитарную, зону охраны автодороги, газопровода или ЛЭП. Что делать в таких случаях. Для начала вам необходимо определить размер нормативной охранной зоны. Встречаются случаи, когда нормативную охранную зону можно сократить разработав соответсвующее обоснование. Для этого можно обратится в организацию отвечающую за данный объект и предоставить расчеты по сокращению охранной зоны (если зона уменьшается при проведении необходимых расчетов). После определения нормативной или скорректированной зоны надо пересчитать запасы месторождения. Те запасы которые попадают в охранную зону вывести в забалансовые запасы. Далее подготовить проектную документацию и согласовать проект.

Если запасы одного полезного ископаемого поставлены на государственный баланс, то оформить лицензию на другое полезное ископаемое, если запасы попадают в контур участка, нельзя.
Надо исключить из контура участка запасы торфа или списать его с баланса. В этом случае вам могут выдать лицензию на россыпное золото.

Статьей 105 Лесного Кодекса установлено, что разработка месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах и лесопарковых зонах запрещена.
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" определены вопросы изменения границ зеленых зон.
Постановлением Правительства РФ от 25.08.2017 № 998 "О внесении изменений в Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" установлено, что подготовка документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны (проектная документация) осуществляется по инициативе заинтересованного лица.
Оплата за разработку проектной документации осуществляется заинтересованным лицом (владельцем лицензии на право пользования недрами).

Таким образом, Вам необходимо изменить целевое назначение лесов под месторождением с зеленых зон на эксплуатационные леса. Для этого разработать и согласовать проектную документацию в установленном законом порядке. После этого Вы сможете заключить договор аренды участка лесного фонда.

Для полной консультации вы можете обратится в нашу компанию или заказать проектную документацию у нас.

При переоформлении лицензии на другое юридическое лицо, лицензионное соглашение на участок недр остается прежним. Проектная документация разрабатывается и согласовывается на месторождение. Поэтому проектную документацию пересогласовывать не требуется.

Пользователем недр является владелец лицензии. Все права и обязанности установлены в лицензионном соглашении, в том числе по соблюдению безопасной работы, сдаче отчетности, оплате налогов на добычу полезных ископаемых и др. Передать в аренду лицензию на право пользования недрами нельзя. Следовательно в данном случае Вы можете заключить договор подряда на добычу (соблюдая ряд требований к подрядчику по безопасному и эффективному ведению добычных работ), что допускается действующим законодательством.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (в том числе строительного песка), имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе согласно статьи 19. Закона "О недрах".
Вы можете добывать на своем участке строительный песок для собственных нужд на глубину не более 5 метров.
Обращаем внимание, что общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Лицензию на право пользования недрами нельзя купить, продать или обменять.
Вы можете купить долю юридического лица владеющего лицензией, либо переоформить лицензию на новое юридическое лицо.
Переоформление лицензии выполняется на основании статьи 17.1. Закона "О недрах" Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр, когда
юридическое лицо - пользователь недр - выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.
Для переоформления документов Вам необходимо обратится в орган выдавший лицензию.

Если экспертиза проектной документации будет проводится исполнительным органом субъекта Российской Федерации (например, проект по добыче песка, глины, торфа и других общераспространенных полезных ископаемых добываемых без взрывных работ) или федеральным органом или его территориальным подразделением в сфере недропользования (например, проект по добыче россыпного золота или платины), то проектировщик может не являться членом саморегулируемой организации (СРО).

Если проектная документация (в том числе результаты инженерных изысканий) подлежит государственной экспертизе, то проектировщик должен являться членом саморегулируемой организации (СРО).

Согласно частей 2, 3 ст. 47 Градостроительного Кодекса РФ лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются:

- застройщик,
- лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий,
- либо привлекаемые ими или техническим заказчиком на основании договора ИП или юридическое лицо, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Обязательным условием выполнения инженерных изысканий юридическими лицами или ИП является наличие у них трудового договора со специалистом(ами) по организации инженерных изысканий сведения о котором(ых) включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий.


Согласно частей 4, 5 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, являются:

- застройщик,
- либо привлекаемые на основании договора застройщиком или техническим заказчиком (лицом ответственным за эксплуатацию здания, региональным оператором) ИП или юридическое лицо, которые являются членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

Обязательным условием выполнения подготовки проектной документации юридическими лицами или ИП является наличие у них трудового договора со специалистом(ами) по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов) сведения о котором(ых) включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

Если проектная документация по разработке карьера будет направляться на государственную экспертизу, то необходимо проведение инженерных изысканий, в том числе геологических.
Цели и подходы при проведении геологического изучения участка недр и проведения геологических изысканий разные, как и нормативные документы по которым проводятся работы.
Поэтому, даже если проведено геологическое изучение, проведение геологических изысканий необходимо проводить в полном объеме.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624, СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (СП 47.13330.2012) и СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства».
Срок действия инженерных изысканий 3 года.

Согласно ч. 4 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов РФ, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными ОКН и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством РФ об охране ОКН;
2) в границах территорий общего пользования;
3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель ООПТ (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель с/х назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Таким образом, градостроительный регламент не распространяется на земельные участки предоставленные для добычи полезных ископаемых