ВОПРОСЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

Необходимые документы отражены в Административном регламенте того государственного органа, куда подается заявление на выдачу лицензии.
Как правило, помимо заявки предоставляются: протокол комисси по признанию факта первооткрывательства, копии учредительных документов, предложения заявителя по условиям пользования недрами и следующие документы:
1) данные о наличии у Заявителя или других лиц, привлекаемых им в качестве подрядчиков, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания, копии дипломов квалифицированных специалистов, копии трудовых договоров или приказов о назначении на работу);
2) данные о финансовых возможностях Заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копии бухгалтерского баланса Заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии; другие документы по усмотрению Заявителя);
3) данные о технических и технологических возможностях Заявителя, а также других лиц, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования в собственности или в аренде, лицензий на проведение специальных работ);
и другие документы.

Например, в части маркшейдерских работ предоставляются: копия лицензии на маркшейдерские работы, копии дипломов маркшейдеров, свидетельства о повышении квалификации, копия протокола об аттестации по промышленной безопасности, копии трудовых договоров, сведения о наличии маркшейдерского оборудования и техники с приложением необходимых документов, акты поверок оборудования, и др.

Да занимаемся. Планы развития разрабатываются в соответсвии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2017 № 401 "Об утверждении Требований к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ"

Скоро вступит в силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 ноября 2017 г. № 461 "Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода" .

Определены требования к содержанию проекта горного отвода, к форме горноотводного акта, графическим приложениям, плану горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Требования являются обязательными для Ростехнадзора, его территориальных органов, органов власти, юрлиц и ИП, осуществляющих подготовку проектов горных отводов, пользование недрами на основании лицензий.

Горноотводная документация должна включать горноотводный акт, составленный по прилагаемой форме, и графические приложения к нему.

Проект горного отвода должен состоять из пояснительной записки и графических материалов, обосновывающих уточненные границы горного отвода. Они представляются на бумажном носителе и в электронном виде. Приведен перечень документов, прилагаемых к пояснительной записке.

Срок действия горноотводной документации должен соответствовать лицензии на пользование недрами и указываться в горноотводном акте. Документация регистрируется в реестре горноотводной документации органа государственного горного надзора.

Если у Вас есть лицензия на право пользования недрами, то добытые в рамках лицензии драгоценные металлы (золото, серебро, платина и пр.) продаются следующим образом:
1. организация регистрируется в инспекции пробирного надзора
2. добытый металл сдается на аффинажный завод по договору, где металл доводится до требований товарного качества (мерные или стандартные слитки, порошки и пр.)
3. если установлены региональные требования, то у уполномоченного органа получается специальное разрешение (квота) на продажу металла.
4. заключается договор купли-продажи с банком, либо с организацией имеющей лицензию. Договор подлежит регистрации в Гохране России (также Гохран может выкупить ваш металл по установленной в договоре цене).
Драгоценный металл после проведения аффинажа и оформления всех необходимых документов перевозится и передается в хранилище банка или организации.
Стоимость драгоценного металла может определятся на момент продажи металла определением фиксинга (в долларах США) на Лондонской бирже металлов LME (в тройских унциях) и курсом доллара на момент продажи. Также банки могут предоставить услугу по зачислению драгоценного металла на металлический счет предприятия, с которого можно осуществить продажу в любой удобный момент, дождавшись выгодного курса.
Обращаю внимание, что золото и другие драгоценные металлы имеют одинаковую стоимость в один момент времени во всем мире (цена устанавливается на биржах). Отличие при реализации металла может быть только в НДС и комиссионных. Если Вы продаете металл банку, то выплата производится без НДС, если организации то металл будет с НДС.

Ставка налога на добычу полезных ископаемых установлена статьей 342 главы 26 Налогового Кодекса Российской Федерации "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 07.03.2018).

Например ставка налога на добычу торфа 4%, для строительного камня, песка, ПГС и др относящихся к неметаллическому сырью, используемого в основном в строительной индустрии 5,5% , для золота 6%, для платины и платиноидов 6,5% и пр.

В соотвествии со статьей 339 главы 26 НК количество добытого полезного ископаемого определяется налогоплательщиком самостоятельно. В зависимости от добытого полезного ископаемого его количество определяется в единицах массы или объема.

Например количество добытого строительного камня, песка, ПГС может быть определено как по весовому контролю (весовая или весы на погрузочной технике), так и по данным периодических маркшейдерских замеров.

Количество добытого драгоценного металла определяется по справке аффинажного предприятия.

Порядок и определение способа учета добытого полезного ископаемого должно быть отражено в Положении о добычной политике предприятия.

Наказание за незаконную добычу полезных ископаемых из недр предусматривает как административную так и уголовную ответственность.

Так статьей 49 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрено: лица, виновные в нарушении законодательства РФ о недрах, несут административную и уголовную ответственность в установленном порядке. Какое будет применено наказание, уголовное или административное будет зависеть от объема незаконной добычи. Если нанесен крупный ущерб – то это попадает под уголовное наказание. Крупный ущерб в данном случае это 600 тысяч рублей.

Кроме того есть отдельная статья касающееся драгоценных металлов и драгоценных (полудрагоценных) камней. Так незаконная добыча драгоценных металлов попадает под статью 191 УК как незаконный оборот драгметаллов. Уголовное дело будет при крупном размере, а это 2,2 млн. руб. Если ущерб менее этой суммы будет административное дело.

Например по Административным делам.
КоАП РФ Статья 15.44. Незаконная добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней либо последующее совершение операций с незаконно добытыми драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями

1. Незаконная добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полуторакратного до двукратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на индивидуальных предпринимателей - от трехкратного до четырехкратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от четырехкратного до пятикратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.

2. Сбыт незаконно добытых драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в любом виде, состоянии, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от однократного до полуторакратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения; на индивидуальных предпринимателей - от двукратного до трехкратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц - от трехкратного до четырехкратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения.

3. Перемещение (в том числе перевозка или пересылка) либо хранение незаконно добытых драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в любом виде, состоянии, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до однократного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения; на индивидуальных предпринимателей - от полуторакратного до двукратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения.


Административное дело может послужить сигналом для взыскания в пользу государства вреда, нанесенного в результате безлицензионной добычи полезных ископаемых.

Какой вред может быть нанесен в результате безлицензионной деятельности?

-Нарушение почвенного слоя
-Порча земель сельскохозяйственного назначения
-Вырубка деревьев и кустарников
-Сбросы сточных вод
-Размещение отходов (отвалов)
-Замусоривание территории и др.
Ущерб от таких действий может быть очень значительным в денежном плане. В нашей практике встречался ущерб за порчу почв в размере более 30 млн руб.

Таким образом при нелицензионной добыче полезных ископаемых получаем административное или уголовное дело а также дополнительно штрафы за различные нарушения.

Проверку по фактам безлицензионной деятельности как правило, проводят комиссионно с участием представителей правоохранительных органов, Росприроднадзора, инспекторов по охране недр, Роспотребнадзора, лесников, Россельхознадзора и др. И выявляют нанесенный ущерб.

Ущерб в части недр определяется замером объемов, взвешиванием полезных ископаемых или драгоценных металлов или камней (если таковые обнаружены при осмотре) и расчетом стоимости добытого полезного ископаемого из недр. Замер объемов (вынутой горной массы) даже если полезное ископаемое уже реализовано или перевезено в другое место, для расчета ущерба, производится полностью целиком из горной выработки. Замеры как правило проводит привлеченный маркшейдер.

Если велась добыча драгоценных металлов (например россыпного золота) делаются замеры объемов промытой горной массы (отвалов), берутся пробы на содержание металлов в исходной горной массе. Таким образом можно сделать расчет объема добытого полезного ископаемого, умножением объемов промывки и среднего содержания на единицу горной массы. Среднее содержание берется в химически чистом виде и умножается на стоимость металла.

Техника участвующая в незаконной добыче полезных ископаемых подлежит аресту.

Так что лучше обратится в нашу компанию и получить лицензию на право пользования недрами и все документы для законной добычи.

В соответсвии с Административным Кодексом статья 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административный протокол за нарушение составляется, как правило, при выездных плановых проверках государственных органов ответственных за охрану недр (инспектора Ростехнадзора или исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Стоимость лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения (при безаукционном порядке получения) составляет 7500 руб. (размер государственной пошлины за выдачу лицензии).
Стоимость лицензии при аукционном порядке получения состоит из:
1. Стоимость государственной пошлины за выдачу лицензии в размере 7500 руб.
2. Стоимость участия в аукционе (невозвратный платеж) в размере около 150 000 руб. (стоимость зависит от органа проводящего аукцион).
3. Разовый платеж за пользование недрами (максимальная цена предложенная недропользователем на аукционе), не имеет ограничения.

Требуются ли разрабатывать и согласовывать план развития горных работ для карьера ведущего добычу общераспространенных полезных ископаемых без взрывных работ, ведь Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" приложение №1 пункт 5 установлено, что к опасным производственным объектам не относится добыча общераспространенных полезных ископаемых и разработка россыпных месторождений полезных ископаемых.

Статья 24 Закона РФ "О недрах" устанавливает, что Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ определен Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015 г. № 814 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых" (не вступило в силу!!!!!!).

Хоть Постановление и не вступило в силу, разрабатывать планы развития горных работ при добыче общераспространённых полезных ископаемых необходимо.
Они утверждаются руководителем организации - пользователя недр и согласовываются с Ростехнадзором.
Пунктом 5 Постановления установлено, что планы развития разрабатываются на 1 год