Проект горного отвода

Подготовка документов удостоверяющих уточненные границы горного отвода (проект горного отвода).
В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта государственный орган оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Недропользователь готовит документы удостоверяющие уточненные границы горного отвода (проект горного отвода).

Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1465.

Государственные органы проводящие экспертизу документов удостоверяющих уточненные границы горного отвода
Орган государственного горного надзора (Ростехнадзор
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
или его территориальное подразделение)

экспертиза проектов горных отводов в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ
Уполномоченный орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
экспертиза проектов горных отводов по участкам недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые)
Документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами, на соответствующем участке недр.

Подготовка проекта горного отвода осуществляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр на договорной основе, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ.
Проект горного отвода разрабатывается на основании требований Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 ноября 2017 г. № 461 "Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода".

В данных требованиях определено содержание проекта горного отвода, форма горноотводного акта, графические приложения к плану горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Требования являются обязательными для Ростехнадзора, его территориальных органов, органов власти, юрлиц и ИП, осуществляющих подготовку проектов горных отводов, пользование недрами на основании лицензий.

Горноотводная документация должна включать горноотводный акт, составленный по прилагаемой форме, и графические приложения к нему.

Проект горного отвода должен состоять из пояснительной записки и графических материалов, обосновывающих уточненные границы горного отвода. Они представляются на бумажном носителе и в электронном виде. Приведен перечень документов, прилагаемых к пояснительной записке.

Срок действия горноотводной документации должен соответствовать лицензии на пользование недрами и указываться в горноотводном акте. Документация регистрируется в реестре горноотводной документации органа государственного горного надзора.

Горноотводная документация подписывается уполномоченным должностным лицом территориального органа или структурного подразделения органа государственного горного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (относительно участков недр местного значения), - уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Подпись заверяется печатью органа, выдавшего горноотводную документацию.
Со стороны недропользователя проект подписывает руководитель организации, маркшейдер и геолог.
Если участки недр местного значения расположены на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации и (или) если нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации не определен орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документация оформляется органом государственного горного надзора.

Документация оформляется по заявлению пользователя недр, в котором указываются полное наименование пользователя недр, его индивидуальный номер налогоплательщика, а также адрес (место нахождения).
К заявлению прилагается проект горного отвода, подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными органом государственного горного надзора.

Оформление документации либо принятие мотивированного решения об отказе в оформлении документации осуществляется в срок, не превышающий 25 дней со дня поступления заявления и проекта горного отвода.
Плана (схема) горного отвода
Согласно пункту 10 Требований по содержанию проекта горного отвода план (схема) границ горного отвода подготавливается в формате А4 с обозначением угловых точек горного отвода в географической системе координат.
В целях реализации требований пунктов 8, 11.1, 18, Требований для месторождений полезных ископаемых характеризующихся незначительной площадью горного отвода, в зависимости от выбранного масштаба плана горного отвода, обеспечивающего наглядность отображения ситуации местности в пределах границ горного отвода, рельеф и ситуацию местности за пределами границ горного отвода отображается в пределах границ листа плана горного отвода (внутренней рамки плана).
Пояснительная записка проекта горного отвода в зависимости от видов полезных ископаемых и целей пользования недрами должна содержать:
1. Сведения об участке недр, предоставленном в пользование, целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами.

2. Сведения о лицензии на пользование недрами, пространственных границах участка недр, предоставленного в пользование при лицензировании, об условиях пользования недрами, содержащихся в неотъемлемых составных частях лицензии на пользование недрами.

3. Сведения, характеризующие географическое и административное местоположение участка недр предоставленного в пользование и его размеры, климатические условия территории, сведения о жилых, промышленных зданиях, сооружениях и объектах, элементах инфраструктуры, объектах наземных и подземных коммуникаций (далее - объекты застройки площади залегания полезных ископаемых), категории земель на площади горного отвода.

4. Геологическую и гидрогеологическую характеристику участка недр, горно-геологические условия, проектные оценки воздействия работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую среду.

5. Сведения о проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, согласованной и утверждённой в порядке.

6. Сведения о наличии смежных участков недр, предоставленных в пользование (горных отводах), охранных зон и территорий в границах предоставленного в пользование участка недр.

7. Данные о количестве, качестве, классификации (категориях) и вещественном составе поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых.

8. Технические решения и условия, обеспечивающие соблюдение положений пунктов 8, 17 Требований Приказа Ростехнадзора от 1 ноября 2017 г. № 461.

9. Сведения о границах горного отвода согласно приложению N 2 Требований Приказа Ростехнадзора от 1 ноября 2017 г. № 461.
К пояснительной записке проекта горного отвода должны прилагаться копии:
1. Лицензий на пользование недрами с неотъемлемыми составными частями и приложениями к ним.

2. Документов, подтверждающих согласование в установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами порядке технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

3. Документов, подтверждающих постановку на государственный баланс запасов полезных ископаемых и предоставленных пользователю недр на основании лицензии на пользование недрами с учётом данных о состоянии минерально-сырьевой базы недропользователя на 1 января текущего года (формы, выписки, протоколы).

4. Заключений экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах, о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды.
На топографическом (маркшейдерском) плане горного отвода в зависимости от видов полезных ископаемых и целей пользования недрами, должны отображаться:
1. Рельеф местности, постоянные предметы местности (ситуация местности), соответствующие текущему состоянию на площади горного отвода и расположенные на удалении не менее 2 километров от границы горного отвода территориях.

2. Границы населённых пунктов, объектов застройки площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода.

3. Пункты опорной маркшейдерской сети.

4. Контуры месторождения, совмещённый (интегральный) контур поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых.

5. Границы участка недр, установленные при предоставлении права пользования недрами (предварительные границы горного отвода в пересчёте из географической системы координат).

6. Линейные объекты, включая пересекающие территорию горного отвода дороги, линии электропередачи, магистральные продуктопроводы и иные объекты инженерной инфраструктуры (при наличии).

7. Технические границы ведения горных работ и (или) контуры горных выработок и объектов, устья выходящих на поверхность горных выработок.

8. Границы смежных горных отводов и (или) участков недр, предоставленных в пользование (при наличии).

9. Контуры границ горного отвода с обозначением угловых точек горного отвода.

Удостоверение уточненных границ горного отвода, выходящих за границы участка недр, установленные при выдаче лицензии на пользование недрами, допускается при наличии технологических потребностей расширения границ участка недр с учетом пространственных контуров месторождения полезных ископаемых, предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разноса бортов карьеров и разрезов, положений участков строительства и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе подземных, границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и других условий и факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Не допускается наложение уточненных границ горных отводов - геометризованных блоков недр.

Документация подлежит переоформлению:

а) при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в случаях изменения геологической информации о недрах, наличия технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов, в том числе при изменении технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами;

б) в случаях изменения срока пользования участком недр, установленного в лицензии на пользование недрами, переоформления лицензии на пользование недрами, выявления технических ошибок в лицензии на пользование недрами и (или) в документации.

Допускается ли включать в границы горного отвода участки отвалообразования (отвалы пустых пород или вскрыши)?
Согласно части 1 пункта 8.2 Требований к содержанию проекта горного отвода утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 ноября 2017 г. № 461 пространственное положение горного отвода определяется с учетом технологических особенностей систем и способов ведения горных работ, эксплуатации горных выработок и их влиянием на недра и окружающую среду.
С учетом норм пункта 8, 8.1 включение в границы горного отвода участков для отвалообразования возможно, при наличии в проекте горного отвода соответствующего обоснования и утвержденных в установленном порядке проектных технических решений по проведению указанных работ.
Основаниями для принятия решения об отказе в оформлении документации являются:

а) несоответствие заявления и проекта горного отвода требованиям законодательства Российской Федерации о недрах;
б) обнаружение недостоверных сведений в заявлении и проекте горного отвода, представленных пользователем недр;
в) отсутствие лицензии на производство маркшейдерских работ;

Документация оформляется:
органом государственного горного надзора - в 2 экземплярах, один из которых остается на хранении в органе государственного горного надзора, а другой экземпляр не позднее 5 дней со дня оформления передается пользователю недр;
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в 3 экземплярах, один из которых остается на хранении в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а 2 других экземпляра не позднее 5 дней со дня оформления передаются пользователю недр и в орган государственного горного надзора.

Копия горноотводного акта с планом границ горного отвода не позднее 5 дней со дня оформления направляется органом государственного горного надзора в государственный орган исполнительной власти, выдавший соответствующую лицензию на пользование недрами в электронной форме.

Важно при наличии горного отвода на месторождении: Постановлением Правительства российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы» установлено, что в качестве единой государственной системы координат, и единая система геодезических координат 1942 года (СК-42), введенная постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 г. N 760 "О введении единой системы геодезических координат и высот на территории СССР", применяется до 1 января 2021 г. при выполнении геодезических и картографических работ в отношении материалов (документов), созданных с их использованием.

Таким образом, если проект горного отвода выполнен в условной системе координат или в СК-42, необходимо заново выполнить и согласовать проект горного отвода.
Наша компания имеет необходимые документы (лицензию) для подготовки документации удостоверяющей уточненные границы горного отвода.
Вернуться назад к разделу Услуги