Технический проект
разработки карьера
и согласование проектной документации

Если Вы имеете лицензию на право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых, а также запасы полезных ископаемых на государственном балансе, следующим этапом оформления документов является разработка и согласование технического проекта разработки месторождения.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых в соответствии с частью шестой статьи 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

Требования к структуре и оформлению технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Тип и наименование проектной документации в рамках согласования):

■ технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых;

■ технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений;

■ технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Разработка проекта начинается с определения органа который будет проводить экспертизу проектной документации, а также с разработки и утверждения задания на проектирование.

В задании на проектирование карьера включается такая информация как годовая производительность карьера по полезному ископаемому, требуемое качество полезного ископаемого после обогащения, список техники и горного оборудования и др.

Кроме того, предварительный этап включает в себя сбор необходимых справок и писем об отсутствии ограничений при отработке карьера (если таковых нет). Таких как Справка об отсутствии особоохраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, отсутствия санитарно-защитных зон, отсутствия водоохранных зон (при разработке общераспространенных полезных ископаемых), об отсутствии скотомогильников, сибирскоязвенных захоронений и биометрических ям, свалок и др.

Задачей проектировщиков является разработка оптимальный схемы отработки месторождения с наименьшими потерями полезного ископаемого, минимальным разубоживанием, минимальной себестоимостью получаемой продукции.

Последний этап, это сопровождение проекта при его согласовании в государственных контролирующих органах и получения положительных согласований.

Остались вопросы? Звоните нам!
Государственные органы которые проводят экспертизу проектов
Комиссия по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию или его территориальные подразделения
Твердые полезные ископаемые - проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технический проект ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, технологическая схема первичной переработки минерального сырья;
Государственная экспертиза
Карьеры отнесены к опасным производственным объектам или карьеры с инфраструктурой (включая стационарные дробильно-сортировочные или обогатительные установки)
Уполномоченные органы субъекта Российской Федерации
Участки недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые) - проект опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, технический проект ликвидации или консервации горных выработок, технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых
Критерии отнесения вопросов согласования технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и комиссий, создаваемых его территориальными органами утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 января 2022 г. № 4.
Важно определить какой орган будет проводить экспертизу технического проекта на разработку карьера и какими нормативными документами руководствоваться при проектировании и сборе материалов.
Согласование проектной документации в государственной экспертизе

В соответствии со статьей пункта 11 статьи 48.1 градостроительного кодекса РФ опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых относятся к особо опасным и технически сложным объектам.
В соответствии с Приложением 1 подпункта 5 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Состав проектной документации при государственной экспертизе определяется статьей 41 ГК РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 13.12.2017) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Экспертиза проводится в рамках Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. от 15.12.2017) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Экспертиза проектной документации в государственной экспертизе не проводится если:
Пунктом 3 статьи 49. Градостроительного Кодекса установлено, что экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.

Подпункт 3 Перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" устанавливает
- создание открытых горных выработок для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов, предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, разрешение на строительство не требуется для горных выработок (карьеров) по добыче общераспространённых полезных ископаемых, а следовательно экспертиза проектной документации в государственной экспертизе не проводится.
Согласование проектной документации в Комиссии Федерального агентства по недропользованию или его территориального подразделения или в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации

Порядок подготовки и согласования технических проектов утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127 "О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами"

Для согласования проектной документации пользователь недр подает соответственно в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или в уполномоченный орган заявление и необходимые документы.

Заявление и прилагаемые документы представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае представления материалов в форме электронного документа представление проектной документации на бумажном носителе не требуется.

Пользователь недр вправе представить материалы на бумажном носителе лично или почтовым отправлением, с приложением их же в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель), а также описи, оформленной в бумажном и электронном виде.

Рассмотрение проектной документации осуществляется комиссией или уполномоченным органом в течение 25 рабочих дней со дня представления материалов пользователем недр.

Требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья
Требования к структуре проектной документации определены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 июня 2010 г. No 218.

Исходные данные и условия для подготовки проектной документации:
лицензия на право пользования недрами;
задание на проектирование;
распорядительные документы о согласовании места расположения объекта (акт выбора площадки); отчетная документация по результатам инженерных изысканий;
технические условия на внешнее инженерное обеспечение;
иные исходно-разрешительные документы.
Наша компания осуществляет авторский надзор за реализацией проектных решений
Пунктом 25 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. № 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" установлено требование о необходимости осуществления проектными организациями авторского надзора за реализацией проектных решений.
Данное требование установлено пунктом 3 статьи 8 Федерального Закона РФ от 21.08.1997 г. №116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

Порядок осуществления авторского надзора при эксплуатации объектов по разработке полезных ископаемых, не отнесенных к опасным производственным объектам, нормативными актами не установлен.
как это работает
1
Определение экспертного органа
В зависимости от вида полезного ископаемого и работ проводимых на карьере определяется орган который будет проводить экспертизу проекта
2
Задание на проектирование
Подготовка задания на проектирование с определением объемов работ, использования горного и обогатительного оборудования. Установление рафика работы карьера
3
Сбор информации
при необходимости производится сбор необходимой информации, направляются соответсвующие запросы в государственные контролирующие органы. Выполняются при необходимости экологические изыскания
4
Проектирование
производится проектирование карьера .
5
Получение заключений на проект
подготовка и сдача на экспертизу проекта. прохождение государственной экспертизы