Промышленная безопасность
на карьерах
Федеральным Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Классы опасности:
I класс опасности - для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
взрывы газа и (или) пыли;
внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
горные удары;
прорывы воды в подземные горные выработки;
II класс опасности - для объектов ведения подземных горных работ, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);
III класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);
IV класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.
Объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Для регистрации ОПО необходимо подготовить документы, которые должны отвечать требованиям приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов"
Классы опасности:
I класс опасности - для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
взрывы газа и (или) пыли;
внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
горные удары;
прорывы воды в подземные горные выработки;
II класс опасности - для объектов ведения подземных горных работ, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);
III класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);
IV класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.
Объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Для регистрации ОПО необходимо подготовить документы, которые должны отвечать требованиям приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов"
1) документы, которые содержат сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в 2 экземплярах), подписанные руководителем юридического лица либо его уполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем либо его уполномоченным представителем и заверенные печатью (в случае наличия) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа, заполненные на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований, результатов проведенной идентификации и иных документов, содержащие следующие данные:
а) наименование и место нахождения опасного производственного объекта;
б) признаки опасности опасного производственного объекта;
в) класс опасности опасного производственного объекта;
г) классификация опасного производственного объекта;
д) виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта;
е) полное наименование, адрес места нахождения эксплуатирующей организации, должность, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) руководителя, дата подписания документа руководителем эксплуатирующей организации;
ж) реквизиты опасного производственного объекта и регистрирующего органа;
з) наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав опасного производственного объекта;
и) краткая характеристика опасности опасного производственного объекта;
к) наименование, тип, марка, модель (при наличии), регистрационные или учетные номера (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе), заводские номера (в случае наличия) технических устройств, наименование опасного вещества, взрывоопасных пылевоздушных смесей, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
л) проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию;
м) числовые обозначения признаков опасности опасного производственного объекта; 2) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости*;
3) документы, которые содержат обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
4) документы, которые содержат текстовую часть подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на опасные производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий).
а) наименование и место нахождения опасного производственного объекта;
б) признаки опасности опасного производственного объекта;
в) класс опасности опасного производственного объекта;
г) классификация опасного производственного объекта;
д) виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта;
е) полное наименование, адрес места нахождения эксплуатирующей организации, должность, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) руководителя, дата подписания документа руководителем эксплуатирующей организации;
ж) реквизиты опасного производственного объекта и регистрирующего органа;
з) наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав опасного производственного объекта;
и) краткая характеристика опасности опасного производственного объекта;
к) наименование, тип, марка, модель (при наличии), регистрационные или учетные номера (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе), заводские номера (в случае наличия) технических устройств, наименование опасного вещества, взрывоопасных пылевоздушных смесей, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
л) проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию;
м) числовые обозначения признаков опасности опасного производственного объекта; 2) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости*;
3) документы, которые содержат обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
4) документы, которые содержат текстовую часть подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на опасные производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий).
Правилами безопасности при ведении горных работ утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. № 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" установлены следующие требования.
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, в установленных законодательством Российской Федерации случаях обязаны разрабатывать декларации промышленной безопасности (статья 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, обязаны иметь в наличии законодательные и нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, Правила, инструкции по безопасному производству всех видов выполняемых работ, технологические регламенты, технологические карты (проекты производства работ) по ведению, технологии, обслуживанию и ремонту оборудования и механизмов и обеспечить их выполнение.
На каждый производственный процесс в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты ведения горных работ, обогащения полезных ископаемых, должны разрабатываться регламенты технологических производственных процессов:
РТПП «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта»
РТПП «Обращение со взрывчатыми материалами промышленного назначения»
РТПП «Ведение вскрышных и добычных работ»
РТПП «Пылегазоподавление и проветривание карьеров
РТПП «Защита от затопления»
РТПП «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого»
РТПП «Обогащение полезных ископаемых»
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить укомплектованность штата работников и допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний.
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, в установленных законодательством Российской Федерации случаях обязаны разрабатывать декларации промышленной безопасности (статья 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:
- разрабатывать положения о производственном контроле;
- разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;
- заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;
- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;
- проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, обязаны иметь в наличии законодательные и нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, Правила, инструкции по безопасному производству всех видов выполняемых работ, технологические регламенты, технологические карты (проекты производства работ) по ведению, технологии, обслуживанию и ремонту оборудования и механизмов и обеспечить их выполнение.
На каждый производственный процесс в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты ведения горных работ, обогащения полезных ископаемых, должны разрабатываться регламенты технологических производственных процессов:
РТПП «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта»
РТПП «Обращение со взрывчатыми материалами промышленного назначения»
РТПП «Ведение вскрышных и добычных работ»
РТПП «Пылегазоподавление и проветривание карьеров
РТПП «Защита от затопления»
РТПП «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого»
РТПП «Обогащение полезных ископаемых»
Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить укомплектованность штата работников и допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний.
Промышленная безопасность важный этап проектирования, работы карьера и его ликвидации. Необходимо встроить эффективную систему на предприятии для исключения риска аварийных ситуаций и сохранения жизни и здоровья работников.
Галина Морозова
специалист по охране труда и промышленной безопасности
При работе карьера наша организация окажет услуги по подготовке следующих документов:
-Разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- Разработка документов предприятия по охране труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и оформления пакета документов по охране труда и промышленной безопасности (приказы, положения, инструкции, программы инструктажа, программы обучения, планы мероприятий по охране труда и т.д.);
- Проведение, через учебные центры, отвечающие действующему законодательству, обучения (проверки знаний) по охране труда, а также по профессиям, специальностям и видам работ с выдачей протоколов и удостоверений установленного образца;
- Организация и проведение силами фирмы повторной проверки знаний специалистов предприятий и организаций;
- Организация проведения предварительных и периодических медосмотров работников (разработка и согласование документации по проведению периодических медицинских осмотров в ПМО и ЦПП);
- Приобретение наглядной агитации по охране труда, знаков безопасности, а также сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ);
-Проведение специальной оценки рабочих мест;
- Сдача годовой отчетности по охране труда;
-Разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- Разработка документов предприятия по охране труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и оформления пакета документов по охране труда и промышленной безопасности (приказы, положения, инструкции, программы инструктажа, программы обучения, планы мероприятий по охране труда и т.д.);
- Проведение, через учебные центры, отвечающие действующему законодательству, обучения (проверки знаний) по охране труда, а также по профессиям, специальностям и видам работ с выдачей протоколов и удостоверений установленного образца;
- Организация и проведение силами фирмы повторной проверки знаний специалистов предприятий и организаций;
- Организация проведения предварительных и периодических медосмотров работников (разработка и согласование документации по проведению периодических медицинских осмотров в ПМО и ЦПП);
- Приобретение наглядной агитации по охране труда, знаков безопасности, а также сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ);
-Проведение специальной оценки рабочих мест;
- Сдача годовой отчетности по охране труда;
План ликвидации аварий на карьере разрабатывается ежегодно. Необходимые резервы финансовых средств и материальных ресурсов.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для локализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются решением администрации предприятия, учреждения или организации.
Перечень и вид документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий на законодательном уровне не установлен. В связи с чем руководство предприятия самостоятельно оформляет документ подтверждающий наличие финансовых средств и документ подтверждающий наличие материальных ресурсов в соответсвии со своими внутренними правилами подготовки и оформления документов.
Перечень и вид документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий на законодательном уровне не установлен. В связи с чем руководство предприятия самостоятельно оформляет документ подтверждающий наличие финансовых средств и документ подтверждающий наличие материальных ресурсов в соответсвии со своими внутренними правилами подготовки и оформления документов.
Подготовка и сдача отчетов по промышленной безопасности, в том числе отчетов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны предоставлять в территориальные органы Ростехнадзора ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 г. № 518 утверждены «Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 28.1 дополнена (в том числе) частью 3.4 следующего содержания:
- Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае непредставления в орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны предоставлять в территориальные органы Ростехнадзора ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 г. № 518 утверждены «Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 28.1 дополнена (в том числе) частью 3.4 следующего содержания:
- Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае непредставления в орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Специалисты нашей компании помогут Вам подготовить и сдать необходимую годовую отчетность за 2023 год