Обновлено 25 октября 2026 года.
Типичная финальная сцена карьера: откосы выположены, почвенный слой нанесён, акт рекультивации подписан. Можно ли на этом закрыть вопрос с выработкой? Сначала нужно проверить, что именно принималось по акту. Рекультивация восстанавливает нарушенные земли; ликвидация или консервация касается безопасности горных выработок и сооружений, связанных с пользованием недрами.
Две обязанности могут идти вместе. Постановление Правительства РФ № 781 регулирует рекультивацию и консервацию земель. Статья 26 Закона «О недрах» устанавливает обязанность ликвидировать или законсервировать горные выработки после истечения срока пользования участком недр или при досрочном прекращении права. Закон отдельно говорит, что неисполненные обязанности по ликвидации сохраняются и после прекращения права пользования недрами.
Что сравнить до закрытия объекта- Объекты. Выпишите карьер, борта, уступы, съезды, водоотвод, отвалы, места хранения пород и сооружения. Земельный контур рекультивации может не совпадать с перечнем объектов ликвидации.
- Проекты. Сопоставьте проект рекультивации с техническим проектом ликвидации или консервации: какие работы, критерии безопасности и способы контроля предусмотрены каждым документом? Статья 23.2 Закона «О недрах» требует осуществлять ликвидацию по утверждённому техническому проекту.
- Исполнение. Сверьте выполненные работы с исполнительной документацией, съёмкой и актами. Фотографии озеленённого борта не доказывают сами по себе устойчивость, ограждение опасных зон или выполнение проектных решений по водоотведению.
- Приёмку. Установите, какой именно объект и по какой процедуре принят. Акт рекультивации земли не стоит считать актом ликвидации горной выработки без проверки его содержания и предусмотренного законом порядка.
Почему вопрос не формальныйВ
Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 за 2025 год, пункт 18, разобран спор о консервации горной выработки после досрочного прекращения лицензии. Верховный Суд подчеркнул, что обязанность не исчезает лишь из-за прекращения права пользования недрами. Этот вывод относится к сохранению обязанности; он не означает, что всякий акт рекультивации недостаточен в любом деле. Объём оставшихся работ определяется конкретными проектами и актами.
Рабочий приём: составьте матрицу «объект — проектное решение — выполненная работа — подтверждение — принимающий орган». Пустая графа показывает проблему раньше, чем объект начнут закрывать документально.