Обновлено 25 октября 2026 года.
На карьере сняли вскрышу и отвезли в отвал. Через год часть породы пустили на технологическую дорогу, часть предложили соседнему предприятию. Можно ли считать весь объём «материалом»? Нет: для каждой партии надо проследить, откуда она появилась, какую цель предусмотрел проект и как её использовали фактически.
Ключевая развилка. Статья 1 Федерального закона № 89-ФЗ исключает из понятия отходов вскрышные и вмещающие горные породы,
которые подлежат использованию по Закону «О недрах». Одного намерения «когда-нибудь применить» недостаточно для уверенного вывода: связь с разрешённой целью и проектными решениями должна быть подтверждаема документами. Право использовать такие породы и варианты использования установлены статьёй 23.5 Закона «О недрах» и Порядком № 247/04.
Пять вопросов к каждой партии- Происхождение. Это именно вскрышные или вмещающие породы, образованные при работах на предоставленном участке недр? Зафиксированы ли объём и характеристики?
- Цель. Порода нужна для горных работ, собственных производственных и технологических нужд, ликвидации, рекультивации или передачи другому лицу? Разные цели нельзя смешивать в одной формулировке «используем в хозяйстве».
- Проект. Показаны ли направление, объёмы, сроки, места хранения и решения об использовании в соответствующей проектной документации? Порядок № 247/04 требует конкретных сведений, а не общей фразы о возможности применения.
- Факт. Совпадают ли движение и остаток породы с проектом, уведомлениями, маркшейдерским учётом и актами? Если материал годами хранится без реального маршрута использования, проектное название само по себе не снимает вопросы о его статусе.
- Получатель. Если породу передают за пределы недропользователя, подтверждены ли правовое основание, цель у получателя, договор и предусмотренные Порядком документы? Продажа продукции сторонним потребителям не равна использованию для собственных нужд — на это отдельно указывали Роснедра.
Практический примерПредположим, проектом предусмотрено 40 тыс. м³ вскрыши для устройства внутренних дорог. В учёте образовано 48 тыс. м³. Первые 40 тыс. м³ имеют понятный проектный маршрут; оставшиеся 8 тыс. м³ нельзя автоматически отнести к нему. Нужно отдельно установить дальнейшую цель, проверить возможность изменения проектных решений и оформить действия по применимому режиму. Это учебный пример, а не нормативный допуск по объёму.
Что сделать на практике: составить таблицу «источник — характеристика — объём — проектная цель — место хранения — фактическое использование — подтверждающий документ» и сверить её с проектом и учётом. Именно эта цепочка помогает объяснить статус пород при проверке и при изменении технологии карьера.