Обновлено 25 октября 2026 года.Карьер можно отработать по плану и всё равно получить замечания при закрытии: проект рекультивации не учитывает фактический рельеф, не определён будущий вид использования участка или работы по ликвидации выработки смешаны с восстановлением земель. Ниже — порядок проверки, с которого удобно начинать подготовку проекта.
Какие правила действуют сейчас
С 1 сентября 2025 года действуют Правила проведения рекультивации и консервации земель, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781. Они заменили постановление № 800 от 10.07.2018. Важное переходное положение: рекультивация и приёмка работ по проектам, утверждённым до вступления новых Правил в силу, проводятся по прежнему порядку. Поэтому первым делом нужно установить дату утверждения конкретного проекта, а не механически переписывать его ссылки на новые нормы.
Постановление № 781.
Рекультивация и ликвидация решают разные задачи
Рекультивация приводит нарушенные земли в состояние, пригодное для использования с учётом их целевого назначения и разрешённого использования. Ликвидация горных выработок направлена на безопасное завершение работ с выработками и сооружениями, связанными с пользованием недрами. В одном карьере мероприятия могут технически пересекаться, но проектные решения и обязательства нужно проверить по обеим линиям. Наличие акта о выполнении земляных работ само по себе не отвечает на вопрос, закрыты ли обязательства по лицензии и статье 26 Закона РФ «О недрах».
Шесть вопросов к проекту
- Что нарушено фактически? Зафиксируйте границы, площади, рельеф, состояние откосов, почвы и поверхностного стока. Для этапной рекультивации отделите уже восстановленные участки от тех, где добыча продолжается.
- Для чего участок будет пригоден после работ? Учитывайте категорию земель и вид разрешённого использования. От результата зависят мероприятия и критерии приёмки.
- Какие исходные данные подтверждают решение? Правила № 781 требуют учитывать результаты обследования земель, степень и характер деградации, местные природные условия, экологические и санитарные требования.
- Чем формируют рельеф? Если применяются вскрышные и вмещающие породы, сопоставьте их состав и объёмы с проектом, проверьте применимость материала и требования статьи 46.1 Федерального закона № 7-ФЗ. Для проекта рекультивации с их использованием эта статья предусматривает положительное заключение государственной экологической экспертизы.
- Кто согласует проект? По Правилам № 781 состав согласующих лиц зависит от прав на землю и того, кто обеспечивает рекультивацию. Универсальной схемы «согласовать только с одним ведомством» нет.
- Как подтвердить результат? Заранее заложите этапы, объёмы работ и материалы для приёмки. Проверьте, что проект рекультивации, технический проект ликвидации и условия лицензии не противоречат друг другу.
Какие разделы готовить
Правила № 781 предусматривают пояснительную записку, эколого-экономическое обоснование, содержание, объёмы и график работ, а в установленных случаях — сметные расчёты. Проект может быть отдельным документом либо разделом проектной документации в предусмотренных Правилами случаях. Конкретный состав следует сверять с пунктом 18 Правил и исходными данными участка, а не копировать из старого проекта другого карьера.
Практический вывод. Хороший проект начинается с сопоставления трёх картин: как участок выглядел до горных работ, что находится на месте сейчас и каким он должен стать после завершения работ. Так легче выявить расхождения между объёмами в документах и фактическим состоянием карьера до подачи проекта на согласование.
Источники