Разведка полезных ископаемых в Республике Казахстан
Регулирование отношений в части пользования недр осуществляется Кодексом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
Проведение разведки на участке недр выполняется на основании лицензии на геологическое изучение недр.
Обладателю лицензии на геологическое изучение недр гарантируется исключительное право на получение лицензии на разработку соответствующего участка. Таким образом, недропользователи смогут воспользоваться правом на добычу полезных ископаемых в случае обнаружения промышленных запасов. Кроме того, владельцам лицензий на добычу гарантированно предоставляется исключительное право на использование пространства недр в целях проведения горных работ, а также право на использование и переработку хвостов.
К заявке на предоставление права недропользования прилагается подробное описание планов с указанием методов и сроков разведки и разработки месторождений, а также ликвидации последствий.
Статьей 194 Кодекса установлен порядок проведения операций по разведке твердых полезных ископаемых. В пределах участка разведки недропользователь вправе в соответствии с планом разведкипроводить операции по разведке любых видов твердых полезных ископаемых с соблюдением требований экологической и промышленной безопасности.
Проектным документом для проведения операций по разведке твердых полезных ископаемых является план разведки.
План разведки разрабатывается и утверждается недропользователем.
План разведки разрабатывается на основании совместного приказа Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 15 мая 2018 года № 331 и Министра энергетики Республики Казахстан от 21 мая 2018 года № 198 «Об утверждении инструкции по составлению плана разведки твердых полезных ископаемых».
После утверждения плана разведки его копия представляется уполномоченному органу в области твердых полезных ископаемых.
Если в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан план разведки требует проведения государственной экологической экспертизы, копия плана разведки представляется уполномоченному органу в области твердых полезных ископаемых после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Недропользователь вправе проводить операции по разведке твердых полезных ископаемых только после представления копии плана разведки уполномоченному органу в области твердых полезных ископаемых.
Проведение работ по разведке, не предусмотренных в плане разведки, представленном уполномоченному органу в области твердых полезных ископаемых, запрещается.
Результаты геологоразведочных работ утверждаются компетентным лицом. Компетентным лицом признается физическое лицо, являющееся членом профессиональной организации, предусмотренной Казахстанским кодексом публичной отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и минеральных запасах (Кодекс KAZRC).
В ноябре 2015 года в Казахстане было основано собственное «Профессиональное объединение независимых экспертов недр» (ПОНЭН), куда входят независимые эксперты и квалифицированные специалисты геологоразведочных и горнодобывающих организаций. Целью ПОНЭН является развитие практики независимой экспертизы недр в республике. Кроме того, был разработан Кодекс публичной отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и запасах, одобренный CRIRSCO в 2016 году.
В 2016 году Казахстан стал членом Комитета по международным стандартам отчетности о запасах твердых полезных ископаемых (CRIRSCO) – организации, целью которой является укрепление доверия к представляемой отчетности о месторождениях полезных ископаемых и геологоразведочных работах путем внедрения передового опыта в данной области.
Система CRIRSCO, участниками которой являются многие страны ОЭСР, основывается на международных стандартах отчетности, составленных по лучшим образцам, таким как австралийский Кодекс Объединенного комитета по рудным запасам (JORC), канадские Руководящие принципы Канадского института горного дела, металлургии и нефти (CIM) и чилийский Кодекс сертификации. Эти стандарты признаны во всем мире и применяются в отношении рыночной отчетности и финансовых инвестиций.